A despeito de quaisquer debates acerca da securitização da segurança pública no Brasil, a participação em operações de Garantia da Lei e da Ordem (GLO) é uma realidade para as forças armadas brasileiras. Considerando a GLO como uma modalidade de operação militar em terreno urbano, percebe-se que a aviação desempenha tarefas essenciais no suporte às tropas no terreno, com destaque para a aviação de asas rotativas. Contudo, a inserção dos helicópteros nesse contexto traz consigo a necessidade de atuação em termos de segurança de voo, para que as aeronaves possam cumprir a sua missão e retornar sem acidentes. Para isso, o Gerenciamento do Risco tem papel fundamental, constituindo o cerne da segurança de voo. Na FAB, tal atividade é realizada através do Método SIPAER de Gerenciamento do Risco (MSGR), sendo o objetivo deste trabalho a verificação da adequabilidade desse método à realidade das aeronaves de asas rotativas em contexto de operações de GLO. Devido às características do método, parte-se da hipótese de que o MSGR não é adequado para a operação de helicópteros em apoio a missões de Garantia de Lei e da Ordem, nem em termos de identificação de ameaças, nem na avaliação do risco. Para verificação de admissibilidade da hipótese, adota-se uma metodologia de benchmarking, consistindo em cinco etapas: identificação do processo a ser estudado, seleção dos modelos de referência, medição do próprio desempenho, medição do desempenho dos modelos de referência e comparação. Como resultado da aplicação da metodologia, verifica-se que, em média, 64% das ameaças presentes em uma operação de GLO com o uso de helicópteros não são identificadas pelo MSGR. Além disso, o método fornece para todas as ameaças um grau de risco "inaceitável" (ou "muito alto"), em contraste com a distribuição pelos níveis alto, médio e baixo dos outros métodos (30%, 46% e 24%, respectivamente, na média das porcentagens). Portanto, conclui se que o MSGR não é adequado para a operação de aeronaves de asas rotativas em apoio a missões de Garantia da Lei e da Ordem, nem em termos de identificação de ameaças, nem mesmo na avaliação do risco. Ver menos

Abstract: In spite of any debates concerning the securitization of public security in Brazil, taking part in operations for the "Guarantee of Law and Order" (GLO) is fact of reality for Brazilian armed forces. Considering GLO operations as kind of Military Operation in Urban Terrain, one has to realize that aircrafts have essential roles to play supporting the troops on the ground, specially rotorcrafts. However, the need to invest in flight safety comes along with the use of helicopters in this context, so that the aircrafts may be able to fulfill their mission and return to base without any mishaps. To achieve this goal, risk management is of paramount importance, being central to all flight safety efforts. Therefore, the Brazilian Air Force adopts the "SIPAER Method for Risk Management" (MSGR) and this study aims to verify if such a method is adequate to the realities of a helicopter in a GLO operation. Due to the method’s characteristics, the hypothesis given is that the MSGR is not adequate for helicopters in a GLO operation, neither in hazard identification nor in risk assessment. To investigate if such a hypothesis is true or false, the study uses a five-step benchmarking methodology: determine which functions to benchmark, select best-in-class companies, measure own performance, measure best-in-class performance and compare. As a result, it was found that, on average, 64% of the hazards that may occur with the use of helicopters in GLO operations are not identified by MSGR. On top of that, the method gives a risk level that is "unacceptable" (or "very high") for all hazards identified, contrasting with the distribution among the high, medium and low levels found by the other methods (30%, 46% e 24%, respectively, on percentual average). Therefore, one concludes that the MSGR is not adequate for helicopter in GLO operations, neither in hazard identification nor in risk assessment Ver menos